第382章跟着袁飞救大明（第2页）

而且这个货，还不安排如何撤退，只管下命令，属于那种脑袋一拍，做出决定的官员。

大明的军队问题非常严重，就是没有自己的后勤系统，每战就临时征召百姓和地方官员，负责运输给养。

可偏偏普通百姓和地方官吏，太容易被收买了，就像萨尔浒之战中，辽东经略使杨镐的命令刚刚下达，甚至还没有传到下面将领的手中，努尔哈赤已经接到了消息。

袁飞接着解释道：“这是安东军的《整编条例》，阁老不妨看看，这次军改，有什么不同？”

孙承宗接过文书，没有马上翻开，他早就通过公告看到了军改内容，袁飞班一级，其实已经改动了，一个班十二人，分成了三人火力组，三人指挥组，三人突击组，三人打击组。

在排级，虽然看似四个班，事实上，只有三个步兵班，有一个后勤组，一个医护组，一个通讯组，外加排部，共计五十人。

“本侯军改后，层层统属，级级分明，师长阵亡，政委顶上；政委阵亡，副师长顶上；副师长阵亡，参谋长顶上，参谋长阵亡，一团团长顶上；一团团长阵亡，二团团长顶上。如此，即便主官战死，部队也不会溃散。”

孙承宗望着袁飞脸上：“这份条例，老夫看了。军政之事，老夫尚可略知一二，可老夫想知道……安东的执委、管委、工委、都委，又是什么？”

袁飞继续说道：“孙阁老，您虽然没有做过地方官员，您说一个知县、一个县丞、一个典史、一个县尉，四个人，管得住一个县吗？”

孙承宗的眼神动了一下，他真不知道如何解释。

“假设一万多户人几万口人口的小县，有种地的、做工的、经商的、读书的、打官司的、完粮纳税的，就靠四个官和几十个书吏，怎么可能管得过来？”

“在管不过来的情况下，朝廷的知县都是通过当地的豪门大户协助管理，知县不下乡，就让地方士绅持续坐大，用句毫不客气的话说，天下九成知县都是被架空的知县！”

“朝廷有本意是好的，可惜好心办坏事，太祖洪武皇帝为了避免地方官员扰民，就规定知县不下乡，结果知县也好，知府也罢，几乎都不能掌握各地的实情！”

“以辽饷为例，朝廷规模每亩征收九厘，孙阁老可知，你们高阳县，每亩征收多少？”

孙承宗沉默了，按照他们高阳县折算田亩是二十九万八千余亩，而事实上，他通过保定府的分摊，高阳县实缴为一万一千两银子。

可问题是，如果按每亩九厘标准计算，高阳县实征应该是两千六百八十二两银子，可事实上，分摊标准是一万一千两，也就是标准的四倍多。

这仅仅是分摊，实际征收应该是不止六七倍，也就意味着每亩地至少是四五分银子。

“大明现有的这一套不仅没有效率，反而成了害民，让贪官污吏上横征暴敛，所以本侯在安东做了一个试点！”

“十户为一甲，十甲为一保，十保一千户为镇，设立执行工作委员会，下设民、工、户、法、教、卫、商、税共八所，以若干镇为一县，县设管理委会员，下设十一局，在县以上为府，设工委！”

“各级委员会分工明确，各司其职，有专门管水利的，有专门管户籍的，有专门管教育的，一个人管不了的事，就有若干个人一起管。”

“一个衙门盖不了的章，十几个部门分头办，这不比四个官守着一堆糊涂账强？阁老，其实我们历朝历代，何尝不是在不停地修正以前的错误？”

“秦汉以强而亡，司马炎篡魏以后，罢郡国兵，避免地方诸侯割据，接着就是五胡乱华，隋唐意识到罢郡国兵是自取灭亡，就建立府兵制度！”

“折冲府上府一千二百人，中府一千人马，下府八百人马，后来因为财政困难，只能把中央财权下放，形成了藩镇割据，造成五代十国动乱六十余年！”

“宋朝为了避免藩镇割据，就开始采取以文御武，难道正是因为文官，读书人读了圣贤书就对朝廷忠心耿耿吗？”

“其实并不是，您也清楚，以文御武的本质，就是因为秀才造反，十年难成，因为读书人不懂军事，他们就算造反，可以随手可镇。”

“其实本侯也是在做同样的事情，因为发现了问题，大明的府县制度，造成士绅豪门形成尾大不掉，他们采取各种方式避税，把税转嫁给贫民百姓头上！”

“现如今朝廷收上来的税越来越少，可用钱的地方越来越多，财政越来越困难，国将不国了，您方才说本侯是在建国中之国。”